2岁以下婴幼儿托育服务通常被称为“小月龄托”，这段从“产假后”到“学龄前”的刚需服务，往往是当前婴幼儿养育照护服务中的供给“空白”。

　　昨天，杭州“深化改革 民生优享”高质量推进普惠托育体系建设新闻发布上传来消息，《杭州市推进2岁以下婴幼儿托育服务工作方案》已于近期发布，杭州将增加2岁以下婴幼儿托位供给，力争到2027年底，2岁以下婴幼儿托位占全市托育机构托位（幼儿园托育部除外）30%以上。

　　统筹推进2岁以下托位设置

　　稳步增加小月龄托育服务的供给

　　截至2024年9月19日，杭州市共有婴幼儿照护服务机构1537家，总托位数达5.9万个，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达到4.7个。其中，全市2岁以下婴幼儿托位占比18.97%，较上年末提高11%。

　　“2岁以下婴幼儿照护服务，无论对于托育机构、婴幼儿家长还是卫健管理部门都是全新探索。”杭州市卫生健康委相关负责人说，此次出台《工作方案》，目的在于引导托育服务向专业化、精细化领域发展，扩大2岁以下婴幼儿照护服务的有效供给，为有需求的家庭提供安心服务。

　　该负责人介绍，杭州将加强规划引导，根据婴幼儿数量和分布情况，因地制宜，统筹推进2岁以下托位设置，稳步增加小月龄托育服务的供给。

　　例如，托育综合服务中心婴幼儿生活单元位于一层的，应设置乳儿班、托小班；鼓励街道社区、用人单位举办的普惠性托育机构提供2岁以下托育服务。

　　机构端家庭端“双向补助”

　　家庭养育成本显著减轻

　　拓展婴幼儿托位，是为了实现就近可及“托得便”。在此基础上，杭州更要让婴幼儿家庭“托得起”，让托育机构在普惠前提下良性运转。

　　截至目前，杭州市已认定社会办普惠性托育机构364家，保育费均价在每月2800元左右。

　　从调查结果看，大部分普惠托育机构主要依靠社会力量租用商业楼宇开办，需自行负担房租、人工、装修和运营等经营成本，房租和人工成本占总收入的75%以上，普遍面临着前期投入多、运营成本高、投资回收周期长等情况。

　　杭州于近期出台了《杭州市普惠托育服务“降本增效”行动方案》。其中，“降本”举措涵盖了提供办托用房、免费给予装修以及降低运维费用三个方面；“增效”举措包括规范保育收费，引导服务下延，保证服务质量等。

　　对于老百姓来说，托育费用一直是影响托育意愿的重要因素。此前，《杭州市西部区、县（市）养育照护补助发放实施方案》出台，自9月1日起，杭州试点为西部区、县（市）普惠托育机构入托的户籍婴幼儿每月发放600-1000元的托育券。目前，已有1125人次成功申领托育券。

　　对机构端和家庭端的“双向补助”，是否能起到“1+1>2”的效果？

　　杭州市卫生健康委相关负责人以上城区某个机构的托大班举例，目前普惠均价在3300元/月，通过降本增效后将不高于2755元/月；而西部淳安县目前托大班的普惠价格为1562元/月，通过降本增效后将不高于1160元/月，再加上西部托育券600元的加持，实际每月送托的费用在560元左右，家庭养育成本得到明显减轻。