文件内容显示，伊拉克武装冲突可谓五花八门。

　　文件指出，逊尼派和什叶派业已延续数世纪的宗派冲突如今仍在继续。逊尼派阿拉伯人在什叶派聚居区搞爆炸、绑架和杀人，什叶派人士则以牙还牙，打杀逊尼派阿拉伯人。

　　文件还注意到，宗教人士对非宗教人士的暴力活动也频频发生。文件中说，在什叶派聚居的南部地区，“社会自由遭到一些自封的风化警察严重破坏”。在部分城市，女性服饰受到严格限制，酒廊和俱乐部遭到爆炸袭击，修剪面部胡须的理发师也遭杀害。

　　与此同时，由于社会分裂，警力缺失，伊拉克社会犯罪分子几乎无所顾忌，部分刑事犯罪分子甚至“与政治武装组织和派别勾结，以实现他们的目的”。文件中说，巴格达“据说已经分成几个区域，分别由不同黑帮团伙控制”。

　　此外，开发署指出，伊拉克不同政治派别之间也可能发生暴力冲突。文件预测说：“随着政党在民主进程中重获重要性，它们发展成为冲突团体的风险与日俱增。”