日本的城市用地供应总量主要通过土地规划进行控制，日本土地规划体系由国土综合开发规划、国土利用规划、土地利用基本规划和城市规划等构成。日本土地规划按层次分为全国规划，都、道、府、县规划和市、镇、村规划三级，每级规划都是对各自区域内国土利用合理组织所应采取的措施和设想。到目前为止，日本已完成了五次国土综合开发规划，根据各项公共事业的性质、建设地点以及计划的实施程度，对国土利用进行综合调整。

　　在工业用地和城市建设用地方面，日本政府对工业园区内每平方米土地的资金投入率作出明确规定，要求企业主应以相当于购买土地70％以上的资金用于投资，保证该土地有一定量的资金投入，以确保对土地最有效的利用。另外，政府还通过对企业买卖土地设置多种税金，来防止土地倒卖行为。

　　为确保公共事业建设所需的土地，日本还制定整备计划，确保土地开发的顺利进行。为了缓和土地供需矛盾，日本鼓励建设高层公共住宅。同时，为充分利用土地资源，合理开发地下空间，有效扩展城市容量，提高土地利用率，他们大力开发地下交通，发展地铁体系，努力扩展土地经济供给能力。