■本报记者 刘焜 祝荣生

　　

　　《浙江省突发公共事件总体应急预案》公布后，不少读者想进一步了解：我省的公共安全形势如何？预案如何实施？下一步有何打算？带着这些问题，本报记者昨天专访了省政府副秘书长兼研究室主任李学忠和省政府应急管理办公室主任陈荣。

　　我省进入突发事件多发阶段

　　记者：我们应怎样看待我省的公共安全形势？

　　陈荣：近几年来，省委、省政府十分重视公共安全问题，各个部门履行职责，积极应对、处置突发公共事件的能力有了很大的提高，以去年为例，我省遭受了严重的自然灾害，但由此造成的伤亡人数大为减少，事故灾难次数、伤亡人数、经济损失，实现了“三个零增长”。我省总的公共安全形势是好的。

　　记者：既然公共安全形势是好的，此时出台应急预案有何必要？

　　陈荣：总的形势好，并不等于没有问题。随着经济社会的发展，我省人均GDP已达3000美元以上，进入事件多发阶段，对此不能掉以轻心。

　　首先，我省地处东南沿海，自然灾害特别多，如台风、暴雨、地质灾害等；其次，道路交通、火灾等事故灾难也日益增多；此外，公共卫生，如农村学校中毒事件，外来人员管理难，环境污染问题；社会治安方面，群体性事件等等，在我省都容易发生。

　　据统计，去年我省共发生突发性公共事件56000多次，死亡9700多人，受伤48000多人，经济损失达450多亿元。因此，省政府出台应急预案是非常必要的。

　　应急预案化被动为主动

　　记者：我们在应对突发性事件时，过去也有相应的准备与安排。和以往相比，这部总体应急预案有什么不同？

　　李学忠：突发性事件的发生，是关系到人民生命财产的重大问题。过去，我们在应对突发事件时，总是在事件发生后去处置，处于“被动”状态，这样的结果往往损失较大。

　　现在我们是化被动为主动，积极应对，以预防为主，通过实施应急预案，会有“三个提高”：一是有助于提高政府部门处置突发公共事件的能力；二是有助于提高公众防灾抗灾自我保护的安全意识；三是通过各方努力，有助于提高防灾效率，减少突发性事件的发生，减少因灾产生的损失。

　　减少人员伤亡是最大亮点

　　记者：总体应急预案的最大亮点和特点是什么？

　　李学忠：编制实施总体应急预案，是我省转变政府职能的一件大事，是保护人民群众利益的重要举措。

　　总体应急预案的最大亮点和特点，就是贯彻以“以人为本”的理念，最大限度地减少人员伤亡：

　　——突发公共事件发生前，如果可能造成人员伤亡，要及时采取人员避险措施；

　　——事件发生后，抢救人员应该率先紧急行动；抢险救援人员的安全防护也必须加强；

　　——在处置突发公共事件时，如果有多种措施可供选择，应选择对公众利益损害较小的；

　　——对公众权利和自由的限制，不应超出控制和消除事件造成危害的程度，并应对公众合法利益所造成的直接损失给予适当的补偿。

　　和我省以往的预案相比，这部应急预案不仅有深度，体系更加健全，而且有很强的可操作性。

　　健全体系应对突发事件

　　记者：实施总体预案，我省下一步有什么打算？

　　陈荣：一要健全预案体系。省级预案已经建立，市级、县级、基层、各级各部门都要把预案建立完善起来，不留死角；

　　二要健全组织机构。今年内，我省的各个市、县都要建立应急管理办公室，各单位部门的应急机构要在现有的基础上充实、加强力量，分级负责，建立以属地为主的应急体系；

　　三要健全运行机制，就是要健全监测、预测、预警系统，我省要建立起一套功能齐全、运作高效的指挥信息系统，能有效地应对突发事件。

　　四要抓好应急管理“四进”，即进农村、进社区、进企业、进学校。