大厦改造计划被称为“首要总体规划”，现正等待联合国大会批准。美联社报道说，主要出于政治原因，这一计划总是遭“狙击”。

　　各成员国从一开始就高度关注这一计划的资金问题，一些发展中国家希望在工程中使用本国建筑工人，而美国国会因为联合国“石油换食品”丑闻等问题，不愿意批准向这一联合国项目提供贷款。

　　争论不断，致使计划迟迟不能实施。在一定程度上，由于计划不能实施，导致维修资金逐渐攀升。路透４月中旬公开抱怨说，每拖延一天，联合国会多付出22.5万美元。

　　根据维修计划的最新版本，整个维修费用在12亿到16亿美元之间，也可能更高。由于美国所付联合国会费大约占联合国预算的四分之一，美国可能要为维修计划支付4亿美元或者更多，所以多次提出修改意见。

　　联合国大会预算委员会上月批准大厦维修各种设计和前期工作的1亿美元预算资金，但美国对这项决定不甚满意。