为什么选择这个时候提出这么一个法案？

　　日本内阁官房长官安倍晋三９日在新闻发布会上说，这是一种“自然而然的进程”。他说：“近年来，防卫厅和防卫方面的问题越来越重要，我们需要把防卫厅升级为防卫省，以应对各种事态。”

　　但实际上，这是日本政府近年来重新定位自卫队职能这一战略设想的一部分，目的在于使自卫队成为一支名副其实的国防军，并最终通过修宪，突破日本和平宪法中对自卫队行动自由的限制。

　　对此进程，日本作了精心准备。从政策上看，日本国会２００１年１０月通过《反恐怖特别措施法》，首次从法律上认可自卫队在“反恐战争”中开赴外国领土；２００４年，日本通过“有事三法制”，确定自卫队能在战争期间支援美军；２００４年１２月底，日本内阁通过《新防卫计划大纲》，明确提出把自卫队的海外行动升格为“基本任务”；２００５年防卫厅发布的《防卫白皮书》也提出同样要求；执政的自民党去年１１月在建党５０周年纪念大会上公布宪法修改草案，更是提出要把自卫队升格为“自卫军”。

　　从行动上看，日本自卫队跨出国门的步子也越迈越大。１９９１年，日本海上自卫队首次开赴海外执行扫雷等军事任务，至２００３年１０月，日本首次向处于战争状态的地区（伊拉克）派出地面部队，至今在伊南部仍驻有６００名自卫队员。

　　分析人士认为，防卫厅升级法案一旦通过，“自然而然”为修改宪法第九条打通了道路。日本宪法第九条规定，日本永远放弃作为国家主权发动的战争、武力威胁或使用武力作为解决国际争端的手段。为履行这一规定，日本不保有陆海空三军及其他战争力量，自卫队只能“专守防卫”。

　　可想而知，防卫厅成为“防卫省”即国防部后，下一步就是自卫队变身“自卫军”即国防军，宪法第九条也就失去意义。事实上，目前日本朝野已开始讨论制定“国民投票法”，为修改宪法做立法程序上的准备。