张宝经1955年3月2日出生在北京市，参加工作后一直是北京市门头沟区供电局的一名普通检修工。在当上三电办副主任之前的十几年里，张宝经不显山不露水，是个经常被大家忽略的人。

　　在上世纪90年代初，政府为了解决电力紧张问题，实行了集资用电的临时政策。随后，门头沟供电局成立了“计划用电、节约用电、安全用电”办公室，简称“三电办”。1993年张宝经被区政府任命为办公室副主任，骤然间他的身份起了很大变化。

　　门头沟三电领导小组的主要负责人是由区政府领导担任，主要在宏观上掌握政策，不负责具体业务，三电办除了副主任张宝经外，其他人员都是临时借调来的，所以三电办的业务实际上只有张宝经一人负责。

　　上世纪90年代，当时为解决部分用户的急需用电，北京市出台用户集资办电的政策，即用户一次性交纳费用购买用电指标，称为购买用电权，这项工作由张宝经负责。

　　从1991年1月30日起，北京市人民政府发文，要求需由北京市投资建设的发电机组提供电力的单位，应通过集资方式取得用电指标，按每千瓦人民币2000元标准集资。但从1993年4月1日起，集资办电的标准由每千瓦人民币2000元调整为人民币4000元，这个涨价消息被张宝经看到了无限商机。

　　在张宝经的操作之下，在1993年4月1日用电权涨价之前，门头沟三电办公室以门头沟区经委的名义，两次向市经委、市三电办申请购买用电权3000千瓦，共计人民币600万元。

　　600万元的利益足以让他利令智昏了。有了指标，张宝经开始在门头沟区三电办出售用电权，并直接收取用电单位购买用电权的钱款。

　　1993年，门头沟区新成立了一家水泥厂。该厂投产后，电费和电力油加价费是分着交纳的。当时工厂因资金困难，拖欠了一年多没交。张宝经给水泥厂“支招”说：“你们把电力油加价费的钱交给三电办，用这笔款子购买用电权，以后就不用再交欠款了。”水泥厂领导觉得这是一举两得的事情，连忙将所欠的电力油加价费424万元用支票交给张宝经。交款后，水泥厂收到张宝经送来的一张发票，此后张宝经再没找厂里要过所欠的电力油加价费。

　　张宝经连学校也不放过。1996年门头沟区坡头中学住宅楼完工，要申请国家分配的免费用电指标，但三电办批下来的却是购买用电权供电。门头沟区教委为坡头中学购买用电权交的24万元，在张宝经的操纵之下，支票的收款人却变成了北京广汇园商贸有限公司。之后，门头沟教委为某小区申请的国家分配用电指标，批下来的依然是用电权，要交20.8万元的支票，不知为何却转到了邮政局。原来，北京广汇园商贸有限公司是张宝经从朋友那里“借”来的，而邮政局的账号是张宝经私自开设的。

　　张宝经除了从市三电办购买的3000千瓦用电权外，他手里还掌握着一些无偿用电权。这些原本无偿的指标也被张宝经以用电权的名义卖了出去。门头沟区永定镇冯村经济合作社，本来是符合市三办减免用电权费用的，但张宝经却以每千瓦1000元的“优惠”价收取了160万。

　　就这样，在1996年12月至1998年1月间，张宝经采取“收款不入账”的手段，先后7次分别截留7家单位购买用电权公款共计人民币689万余元。这些钱被张宝经非法占有，并以门头沟区经委的名义放在龙泉宾馆的账户上。