欧盟委员会２６日通过的这份最终报告强调，尽管两国仍有可改进之处，但入盟时间不会被推迟。这无疑是个皆大欢喜的结局。

　　但随着欧盟的扩大，如何平衡欧盟整体利益和个别国家的利益，如何平衡大国和小国的利益，如何有效作出决策，这些都是欧盟需要解决的难题。

　　分析人士认为，《尼斯条约》虽然为接纳中东欧国家解决了一些问题，但还有一些“实质性”问题尚待解决。条约规定欧盟近半数领域的决策今后可采用“多数表决”制，但在税收、社会政策、移民和避难程序等重要领域仍保留了“一致通过”的原则。由于成员国数量越来越多，各方利益越来越难以协调，“一致通过”将变得越来越艰难，从而可能削弱欧盟的行动能力。

　　还有一个令人关注的问题是，欧盟扩大何时是尽头？众所周知，欧盟早已把西巴尔干地区纳入了一体化的视线内。它还在２００５年１０月启动了与土耳其和克罗地亚的入盟谈判。但最近的民意测验表明，一半以上的欧盟公民不希望欧盟再扩大。

　　欧盟对于扩大可能带来的消极后果也并非没有顾虑。今年３月，欧洲议会提出欧盟今后的扩大进程必须视自身的“吸纳能力”而定。欧盟委员会主席巴罗佐２５日则表示，在《欧盟宪法条约》的前途没有明朗之前，扩大进程应当“暂停”。

　　几十年来，欧盟在协调国家利益和整体利益的道路上坎坷前行。去年《欧盟宪法条约》先后遭到法国和荷兰的否决而使一体化进程蒙上阴影。由此看来，欧盟扩大的道路不会一帆风顺。

　　据新华社