实现从中等发达水平向发达水平的历史性跨越，人民群众经济生活殷实富足、文化生活丰富充实、政治生活生动活泼、社会生活安全有序、环境生活舒适便利，人人生活更幸福，身心更健康，初步打响“生活品质之城”品牌。

　　■经济生活品质——

　　人均GDP突破1万美元

　　目标：今后五年，杭州生产总值年均增长11％以上，力争总量翻一番，人均生产总值突破10000美元，市区居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别超过30000元和12000元，人民群众普遍过上殷实富足的小康生活。

　　市域网络化大都市。加快钱江新城、下沙副城、滨江科技新城、“和谐杭州示范区”和之江国家旅游度假区建设，推进市区西部保护与发展，提升老城区品位和综合服务功能。强力推进江东、临江、钱江、余杭4个省级开发区建设，加快江东、仓前两个高教功能区建设，加强良渚遗址保护利用，打造江南、临平两大副城和六大组团，推动新城区加快发展现代服务业，逐步实现“同城同待遇”。

　　抓好地铁一期、萧山机场二期、“三线一枢纽”、“两口两线”、杭浦高速、杭长高速、申嘉湖杭高速、钱江通道、之江大桥、江东大桥、九堡大桥、庆春路过江隧道、秋石和留石快速路、沿江景观大道、运河二通道、江东出海码头、市区河道综合整治与保护开发、背街小巷改善、支小路改造等重大工程，实现杭州交通从基本适应向适度超前的跨越。

　　解读：今后五年，是构筑市域网络化大都市的决战期。实施城市化战略就应更大力拓展发展空间，集聚生产要素，突破发展瓶颈，增强综合服务功能，在服务全省中实现自我提升，在自我提升中更好地服务全省，奠定长三角南翼中心城市地位。其中，交通的大力发展是一个机遇，以道路、河道整治带开发、带建设、带改造、带保护、带管理，通过“路河更新”带动“城市更新”。

　　服务业大市。重点发展大旅游产业、大文化产业、金融服务业、商贸与物流业、信息服务与软件业、中介服务业、房地产业、社区服务业等八大门类现代服务业，推进商业特色街区、核心商圈和钱江新城中央商务区建设，把杭州打造成以高增值、强辐射、广就业为特色的长三角南翼现代服务业中心。

　　旅游产业新格局。建设“十大休闲基地”，办好西博会、休博会、动漫节等重大节庆会展活动，形成观光游、会展游、休闲游“三位一体”的旅游产业新格局。

　　■文化生活品质——

　　打造“一名城、四强市”

　　目标：老城区基本形成15分钟文化服务圈，各区、县(市)文化馆、图书馆全面达到国家一级馆标准，全市90％以上街道(乡镇)文化站、图书馆达到省、市“东海明珠”建设标准。教科文卫体事业费支出占财政支出比重增加，居民平均受教育年限超过10年，每千人执业医生数超过2.8人,人均预期寿命接近80岁。

　　文化名城。加强物质和非物质文化遗产保护，加大城乡文化投入，加快城乡文化设施建设，培育文化名人，打造“文化航母”，培育一批专精尖中小文化企业。

　　教育强市。力争到2010年全市优质义务教育、优质高中教育覆盖率分别达75％和80％，全市高等教育毛入学率达55％以上。

　　科技强市。到2010年全社会研发投入占生产总值比重达2.5％，科技进步对经济增长贡献率达60％，全市科技专业技术人才总量达66万人。

　　卫生强市。坚持城乡统筹，健全城乡医疗卫生服务网络，促进城乡医疗卫生均衡发展。加大监管力度，确保食品、药品、餐饮卫生安全。

　　体育强市。提高竞技体育综合竞争力，构建全民健身服务体系，发展体育健身服务业和体育用品制造业，建设杭州奥林匹克体育中心等一批重大项目。

　　解读：建设“生活品质之城”，需要强大的精神动力。“一名城、四强市”建设使文化融入生活，让人民群众享有丰富文化、优质教育、满意医疗，科学文化知识更充裕、精神世界更充实、行为举止更文明、身体心理更健康。

　　■环境生活品质——

　　成为一流“宜居城市”

　　目标：“三副六组团”初具规模，“东动西静南新北秀中兴”城市新格局基本成形，市域网络化大都市建设取得进展，杭州都市交通圈、旅游圈、经济圈、文化圈初步形成。市区人均绿地面积超过12.5平方米。市区人均住房使用面积超过25平方米，自来水供水普及率达到100％。地铁一期建成，快速公交成网。杭州城市清洁、清静、绿色、亲水、无视觉污染，成为全国一流“宜居城市”。

　　“五水共导”。要切实加强对钱塘江、西湖、西溪、运河水环境的保护和修复，加大截污纳管力度，扩大禁养区范围，防治农业面源污染和土壤污染，加快建设抗咸二期、引水入城、城西污水处理厂等环保基础设施。特别要把改善市区河道水质作为重点，实施市区河道综合整治与保护开发工程，推进绕城高速公路以内273条、830公里河道综合整治，加强滨河地带生态修复和开发建设。

　　解读：杭州有江、有河、有湖、有“溪”，又邻海，这是大自然赐予杭州的最大禀赋。杭州的历史，就是一部因水而生、因水而立、因水而兴、因水而名的历史。建设“生活品质之城”，必须做好水的文章，彰显“五水共导”的城市特色。

　　蓝天绿色。严格执行机动车尾气排放标准，严格控制城市扬尘污染，扩大禁燃区范围，加强植树造林，加强对风景区、自然保护区和水源涵养区的保护。

　　“居者有其屋”。确保五年内完成主城区156万平方米危旧房改善任务，显著改善居住在历史文化街区和危旧房中28万户居民的住房条件。

　　■政治生活品质——

　　不同群体和睦相处

　　目标：民主健全，法制完善，民主协商普及，参与渠道畅通，人民群众知情权、参与权、选择权、监督权得到落实，合法权益受到保障，全市经济、政治、文化、社会生活走上民主化、法制化轨道。城市居民与农村居民、本地人与外地人、中高收入者与低收入者地位平等、和睦相处。

　　

　　依法治市。加强对行政机关、司法机关的监督。加强对弱势群体、困难群众的法律援助和司法救助。提高公民法律意识和法律素质。规范市场秩序，健全信用体系，打造“信用杭州”。

　　民主科学决策。坚持“问情于民”、“问需于民”、“问计于民”，推进决策科学化、民主化。

　　■社会生活品质——

　　破解“七难”

　　目标：社会安定有序，刑事发案率和犯罪率下降，人民群众安全感增强。城镇登记失业率控制在4.5％以内。社保投入增加，基尼系数小于0.4，社保覆盖率达到全面小康水平。

　　

　　破“七难”。进一步深化“春风行动”，建立困难群众帮扶救助和就业援助长效机制，破解“困难群众生活就业难”；推进“四改联动”，降低医疗费用，提高医疗质量，破解“看病难”；推行义务教育阶段免收课本费和作业本费，完善教育资助券和人民助学金制度，实施“名校集团化”，推进教育帮扶，改善外来务工人员子女入学环境，破解“上学难”；坚持建设保障性住房和改善危旧房两手抓，破解“住房难”；坚持公交优先，建设地铁和快速公交，加强交通管理，挖掘停车潜力，破解“行路停车难”；加强效能建设，深化综合考评，办好“12345”、“96345”、“96666”服务热线，破解“办事难”；提高市民保洁意识，落实长效管理，破解“清洁保洁难”。

　　解读：建设“生活品质之城”，需要广泛的群众基础。必须倍加关注老百姓的衣食住行、安危冷暖、生老病死，破解“七难问题”，打造“平安杭州”，让老百姓能就业、有保障，行得便捷、住得宽畅，买得放心、用得舒心，办得了事、办得好事，拥有安全感、安居又乐业。

　　

　　健全社会保障。把养老、医疗、失业、工伤、生育五大保险覆盖到城镇各类企业职工和个体工商户，完善企业在职人员门诊医疗费社会统筹、城镇老年居民大病住院基本医疗保险、少年儿童大病住院基本医疗保险制度，提高新型农村合作医疗参合率和保障水平。

　　本报记者 温浩杰 章晴