红色的屋顶，陈旧的灰墙，简单得像盒子一样的辅助楼……这就是德国北部城市不伦瑞克的市政厅的外貌。推开一间间官员的办公室，更让记者吃惊，看不到现代化的装潢和陈设，居然还没有空调、饮水机等设备。一位官员说，他们要喝什么得自己带。6层高的辅助楼里有一部电梯，是1956年产的，只能乘两人，遇到上下班大家还得跑楼梯。

　　——3月18日《环球时报》

　　

　　恐怕只能用“寒酸”来形容这样的市政厅了。但是，正如当地市民说的，“作为城市日常事务的执行机构，我们没有感觉不方便的地方。更不会因为办公楼的老旧、办公设施的简陋，觉得形象不佳，相反，这值得骄傲。”寒酸的政府大楼，却成了市民的骄傲。这种看似矛盾的现象背后并没有什么深刻的哲理，道理异常简单：大楼越寒酸，有限的公共资金就可以更多地投入到公共服务中——廉洁之于政府，本就是一种美德，本就是一种形象。

　　相形之下，我们一些贫困的地方也建起了相当气派的政府办公大楼，有的建成“天安门”，有的建成“白宫”，虽然打着“城市形象”、“政府形象”的旗号，但如果不把百姓的怨声载道也视为“形象”的话，实在让人看不到任何的所谓“形象”。试想，作为“主人”的百姓都没有形象，作为“公仆”的政府能有什么形象？

　　当然，并不是说，政府大楼就是越寒酸越好，关键是应该有一个度。这个“度”就是：应该与当地的经济发展水平相匹配，并且以合理和节约为准则。这就要求，政府必须对“取之于民”的公共财政保持敬畏感：人们纳税不是为了给官员享受的，而是为了让官员更好地为公民服务的。

　　在德国，政府如新建办公大楼，建设部的工作主要是把关建设标准和基建程序：首先要明确使用部门的功能需求和人员情况，核定所需面积；二是要选址，一般只能在公共财产内；三是要根据选址地区房地产的市场状况，以及政府的财政状况，决定是租还是建，其标准就是要合理和节约。正是因为有这样的基于制度约束的“斤斤计较”，出于“经济”的考虑，不少欧洲国家的地方政府靠租房度日。

　　当我们把视线回转国内，公众不得不问：为什么政府办公大楼必然需要兴建，而且凡兴建必然要求豪华？兴建办公大楼究竟是因为公共服务的需要，还是为了兴建而兴建？面对高企房价下的“居者有其屋”呼唤，一些政府官员大谈应该是“人人有房住”，而不是“人人有住房”。意思是说，买不起房子的人应该考虑去租房。那么，同样的道理，政府为何一定要建楼办公，而不可以租房办公呢？

　　《环球时报》记者去过很多小城镇，一个最明显的感觉是学校好找，最难找的是政府的办公楼。而在我们这里，一般地方特别是中小城镇，最醒目、最漂亮的建筑几乎都是政府办公楼。谁能说，这不是一种警示呢？