前不久，中国轮胎企业与普利司通、固特异、邓禄普、大陆四大国际轮胎巨头在南非市场上的反倾销交锋，以中国企业取得完全胜利而告终。“本案将会成为中国出口产品遭遇反倾销调查中最典型的案例。”北京小耘律师事务所反倾销事务部主任张毅如此断言。张毅所在的北京小耘律师事务所是本案中方企业及行业协会的代理机构。本案的胜诉不仅对轮胎行业影响重大，其中颇多经验技巧也值得其它中国企业借鉴学习。

　　一开始没有底

　　2005年10月28日，应南非轮胎生产商协会（SATMC）申请，南非国际贸易管理委员会（下称“ITAC”）发布了对原产于中国的轮胎进行反倾销调查的立案公告。

　　在该案之前，埃及、阿根廷、土耳其、印度、秘鲁等十个国家已经对中国出口轮胎发动过十余起反倾销调查。“在中国，没有一个行业像轮胎行业这样，遭受过如此高频率的反倾销调查。”张毅律师说。本案发生后，由于有失败的先例，再加上出口南非的金额较小，使得相当一部分中国轮胎企业陷入进退两难的境地。

　　在这种情况下，中国五矿化工商会和轮胎分会出面介入，鼓励企业积极应诉。成山公司、三角轮胎公司等8家中国轮胎出口企业授权轮胎分会，代表中国轮胎行业就本次反倾销调查提出集体抗辩。同时，成山公司等4家企业又分别聘请律师，进行单独的倾销抗辩。

　　回忆起从应诉到胜诉一年多时间的漫长历程，张毅认为：“在行业协会组织和领导下进行大规模的集体抗辩，是该案能取得最终胜诉的关键因素之一。”

　　2005年11月25日，张毅所在的北京小耘律师事务所正式接受了轮胎分会和企业的委托，赶在截止日期之前，将基本没有倾销幅度的倾销问卷和初步无损害和因果关系的抗辩意见交到了ITAC手中。

　　“当时对于应诉胜利与否，心里并没有底。”张毅坦言，“因为中国企业的对手并不是南非的本地企业，而是世界轮胎行业的四大跨国公司。在南非，只有普利司通、固特异、邓禄普、大陆四家外商投资的轮胎生产企业，他们是南非轮胎生产商协会（SATMC）的会员。正是他们利用国际贸易规则，对中国轮胎提起反倾销调查，目的就是把中国轮胎赶出南非市场。”

　　张毅认为，同这些跨国公司相比，中国轮胎企业无论在企业实力还是贸易经验上，都存在着较大的差距。但是，中国企业也并非没有胜诉的筹码。从2004年开始，南非承认中国的完全市场经济地位，这是以往反倾销调查中所不具备的有利条件。

　　政府大力支持

　　2006年7月27日，ITAC公布了本次反倾销调查的初裁结果。成山公司等4家参加单独抗辩的企业取得零税率，但行业无损害和因果关系的抗辩失败。

　　为此，轮胎分会和中国五矿化工商会及时组织未获得零税率的4家企业到北京开会，商议下一步应对工作。“在会上，我们认定全行业胜诉才是我们追求的最高目标。在此案终裁前，我们仍然要继续行业无损害和因果关系抗辩的工作。”张毅介绍说。

　　就在此时，一个绝好的机会“送”到了已下定再战决心的中国企业面前。在初裁总结会议的第三天，有消息称南非国际贸易管理委员会的反倾销调查局局长将来华与中国商务部反倾销主管局长进行双边磋商。

　　“得知这个消息后，所有与会人员都跑去商务部，向主管领导汇报案情。商务部主管领导非常支持我们的抗辩意见，并表示一定会在与南非官员的双边磋商中，敦促对方公平公正处理此案。”张毅回忆说。

　　“在应诉过程中，商务部、五矿化工商会以及轮胎分会的领导曾多次亲赴应诉轮胎企业当地做调研，为企业应诉及开拓其它国家市场规避反倾销风险提供指导。应该说在本案中，政府和商会、协会的大力支持，使我们在随后应诉过程中提出的许多抗辩意见都得到了南非调查机关的格外重视。”张毅说。

　　4月10日，南非国际贸易管理委员会做出终裁，对出口到南非的整个中国轮胎行业不征收任何反倾销税。这是中国轮胎行业近十年来所遭受的十余起反倾销案件中，唯一的一次完全胜诉。