建设资金为什么会短缺？3年前该楼盘开盘时，杭州楼市正处于第一波宏观调控前，房产投资高热，220多套房源，25000元/平方米的均价，销售速度依旧不减。以70平方米的主力户型计算，再加上部分预售商铺，先期回收销售资金近4.5亿元。算上开发商30%的自有资金比例，原本不应该出现建设资金短缺的问题。

　　事实是资金缺口确实出现了。记者多方了解后得知，尽管该楼盘名称未变，但实际上投资方已经转过两手，大股东由北京、温州等地企业轮流坐庄，且多数没有房地产开发经验，对开发过程中可能出现的问题缺乏应变能力。而最初回笼的销售款有很大一部分被转移投资到某娱乐城项目，又无法及时抽回，以致建设进度被严重拖后。“今年初补充资金才到位。”一位知情人向记者透露。

　　这么大一笔资金被挪用，难道没有人监管？如果开发商将预售资金挪作他用，消费者的利益将得不到保护，因此造成的损失，又该由谁来承担责任？为此，记者也采访了数位对房地产相关法律涉猎较深的律师，他们的说法很一致：目前国家暂时没有相关法律对预售资金进行监管，一般来说都由银行自行监管。