“‘行车难’破题的关键，是建立路权平等的理念，实现快慢交通的和谐接轨。”谈起杭州市非机动车交通战略发展规划，浙江省城乡规划设计研究院副总工程师朱小康这样说。

　　朱小康介绍说，以往提起城市交通管理，往往都只想到了机动车道，而忽视了非机动车道，实际上道路交通是个综合体，现代化的交通应该是包括地面、地下、地上，机动车、非机动车、行人的立体交通管理。

　　在国内，广州已经推出了自己的“慢行交通”战略，鼓励发展“自行车＋公交车”的模式，构建以轨道交通为骨干，常规公交为主体，出租车、水上交通为补充的多模式、多层次、高效率的公共交通体系，推广自行车，并根据道路和停车场空间规划小汽车容量，这应当是杭州未来的发展方向。“让所有人享受平等的路权，不能靠简单的道路扩建和压缩，也不能仅靠道路硬件的改善和交通秩序的管理，而是基于各个交通工具流量和道路资源的基础上，找到其规律，进行时间上、空间上的布局重新分配和合理疏导。”朱小康总结。