■本报通讯员 陈群 本报记者 孙燕

　　

　　本报讯 “民告官”难不难？昨天，杭州市中级人民法院公布了一个统计数字，去年，杭州全市的680件一审民告官的案件中，撤诉的有282件，占了41.5％，也就是说有四成的案件双方是和解了。

　　今年初，杭州一家网吧因未按规定核对、登记上网人员的有效身份证件，被所在区的公安分局给予警告，并罚了一万元。网吧对此不服，将区公安分局告上法庭。

　　法院审理认为，公安分局作出的处罚过重。所以庭外做了大量工作，建议其变更行政处罚。公安分局也认识到工作中的不妥，将罚款由1万元变更为5000元。网吧业主表示接受处罚并交纳了罚款，同时向法院申请撤诉。

　　近年来，像这样民告官的案子大多集中在公安、城建、土管部门，2006年这三类案件占到受案总数的54.0％。法官分析，这是因为公安管理涉及面大，与群众的生活息息相关；城建行政案件绝大多数事关百姓财产的最重要组成部分——房屋；土地案件中的一部分与房产直接挂钩，另一部分则与广大农民的生产生活密不可分。

　　不仅如此，群体性行政诉讼案件的数量也在不断攀升。目前，杭州地区的群体性行政诉讼案件主要集中在拆迁、规划、土地征用等行政领域，这些行政行为牵涉面广，一旦成诉，往往原告人数众多。因此，法院发现一些行政行为存在问题，但又不宜简单下判的案件，会做行政机关的工作，争取让行政机关改变行政行为，最终达到原告撤诉的目的。