11月16日，中国保监会宣布，国内第四大寿险公司——新华人寿保险股份有限公司原董事长关国亮涉嫌违法犯罪问题，移送司法机关依法处理。公安机关已对关国亮立案侦查，调查工作正在进行中。在当事人因违规运用保险资金投资房地产等领域而被责令辞职一年多以后，终于得以移交司法部门处理，给了股东们一个说法。这标志着震动保险业的关国亮案，终于取得突破性进展。

　　关国亮任新华人寿董事长的8年间，累计挪用公司资金130亿元，尚有27亿元未能归还。这些资金或被拆借给形形色色的利益伙伴入股并最终控制新华人寿，或用于大规模违规投资，已在体外形成了一个盘根错节的利益网络。

　　动用保险保障基金第一案

　　时间翻回到一年前。2006年10月8日，这一天，保监会宣布暂停关国亮履行董事长职责，工作移交给总裁孙兵，关国亮的权力实际上被终止。12月27日，他的董事长职务被正式免除。

　　轰动保险业的关国亮案由此事发。

　　47岁的关国亮1983年毕业于东北财经大学，先就职于黑龙江省财政厅，又于1992年“下海”加入民营企业东方集团实业有限公司(下称东方实业)。在东方集团上市后，关国亮曾任职至总会计师和副总裁。1998年，他在东方集团投资的新华人寿担任董事长。

　　保监会调查初步发现，关国亮历年擅用新华人寿资金累计约130亿元，其时尚有27亿元未还。资金或被拆借给形形色色的利益伙伴入股及控制新华人寿，或用于大规模违规投资或拆借。

　　2006年，反映新华人寿资金运用违规的事实开始浮出水面。今年5月，保监会动用保险保障基金收购了隆鑫集团公司、海南格林岛投资公司、东方集团实业公司等“关国亮系”股东单位所持有的新华人寿的股权。新华人寿成为保险业动用保险保障基金的第一案例。

　　这是保险保障基金自2005年成立以来首次运用，动用资金超过16亿元，在当时总规模80亿元的保险保障基金中占到两成。

　　“关阵营”主导新华人寿

　　1992年加盟东方实业之后，关国亮曾是老板张宏伟的属下，但很快以其资本运作的“先知先觉”建功立业。在帮助东方集团于1994年成功上市后，关国亮出任了上市公司总会计师。后来，他又成为东方实业主管财务的副总裁，并兼任东方集团财务有限公司(下称东方财务)董事长。

　　此后数年，关国亮已经从张宏伟的得力助手演变为合伙人。在东方集团的母公司东方实业，张宏伟持股三成余，居控股地位，而关国亮持股约一成。

　　1996年，正是在关国亮的谋划和操作下，东方集团参与发起新华人寿。1998年，关国亮接替前任李福臣成为新华人寿董事长。这是他人生中的转折点，从此由哈尔滨迈向更为广阔的资本舞台——北京。

　　关国亮的能力和精明有目共睹。新华人寿成立前三年，仅靠北京分公司支撑业务。关氏入主后迅速扩大分支机构，至2002年即已完成全国网络布局。至2003年，公司保费收入171亿元，占据国内寿险市场份额5.7%，奠立中国第四大寿险公司的地位。

　　关国亮在公司日益坚固的“内部人”控制地位，还经历了从职业经理人到部分股权控制人的升级与强化。

　　新华人寿1996年创办时共有15家发起股东，但事实上的大股东为国有股份制的“新产业系”和民营“东方系”的几家公司，分别持股一度达37%和25%。“新产业系”的主力是国家计委系统的新产业投资股份有限公司等几家公司，原国家计委财金司副司长李福臣曾以“新产业系”代表身份，出任新华人寿董事长。1998年李去职后，关国亮代表“东方系”接任。

　　关国亮掌控公司后，除外资股东进入，新华人寿原大股东还出现了一番调整。

　　当时，“新产业系”受诸多因素影响，大部分退出，但仍保留了9%的新华人寿股份。此外，中国中小企业投资公司亦从“新产业系”获7.51%股权。据悉，这两部分股份事实上为代持，最初属张宏伟、关国亮二人，具体分配方案不详，但后来均由关国亮所控。其中9%在2006年春由关国亮处置，转手上海亚创投资有限公司套现。

　　重庆民营企业隆鑫集团和海南格林岛投资有限公司，经辗转分别获得了10%及7.51%。隆鑫的股份，实际上由关国亮“说了算”；海南格林岛曾属隆鑫，但实际上已经成为关国亮的私产。

　　“东方系”通过东方实业和东方集团占股13.04%。此外，来自哈尔滨的北亚集团2001年曾从“东方系”的黑龙江龙涤集团受让股份，目前仍存6%。这番腾挪由关国亮主导演，张宏伟亦曾有参与。但因关国亮在新华人寿董事长的管理权控制地位，相应话事权亦很快由关氏全部掌握，最终在2003年，构成了新华人寿内部强大的“关阵营”。相当一部分股东的入股资金涉嫌来自新华人寿本身。保监会的调查，已初步证实了这一怀疑。显然，中国保监会如今出资16亿元购入东方实业、隆鑫和格林岛所持新华人寿股权，意在收权讨债。

　　人们很快看到，关国亮基于“关阵营”股东支持，在新华人寿的“内部人控制”地位更为牢固，足以迅速拓展自己的利益版图。在董事会中的地位已宛如君王。“公司开会时，他喜欢引用电视剧《雍正王朝》和《康熙大帝》的台词，动不动就冒出一个‘朕’字。”知情人说。

　　违规进行对外投资

　　保险资金因时刻面临偿付需求，因而投资运营渠道向来保守。在1999年之前，国家仅允许保险资金用于国债投资和银行协议存款，1999年后方允其有限度投资证券市场。直至2006年6月《国务院关于保险业改革发展的若干意见》颁布，保险资金才得以间接投资房地产和基础设施项目。

　　但关国亮希望快人一步。“他说他搞的是资本经营，要翻几倍的。”一位新华人寿的董事说。

　　关大举调集保险资金对外投资，多数利用两大平台，即北京华新融投资有限公司(下称华新融)和东方集团财务有限公司。

　　借助这两只“手臂”，关国亮开始了一系列“资本运作”——

　　2003年3月，华新融收购北京永安里长安街南侧的成中大厦项目，总计投入约9亿元；

　　2005年间，关国亮调集逾10亿元保险资金，投向长安街上另两处房产——西贸中心和北京宫。

　　问题是，这些项目的产权名义上均不属于新华人寿，其大笔投资和对外担保实际上隐含巨大风险。

　　“他从2000年起用保险资金投资尝到了甜头，凡是公司的资金他都要截留一下，能不给利息就不给利息。”新华人寿一名私人股东说，“2003年前后他开始做大事，动用资金越来越大。”

    

　　不轻松的监管课题

　　他执掌新华人寿的时间与中国保监会的历史一样长。年轻的中国保监会亦面对着一道并不轻松的监管课题、一名大胆且强悍的被监管者。这一事件的走向广受关注，成为中国保险业危机处置过程中的历史性标本。

　　2006年12月27日，关国亮的董事长职务被正式免除。表面上被剥夺了权力的关国亮并未完全落于下风。即便在2006年10月后巅峰不再，凭借过去八年间逐步隐秘掌控手中的新华人寿股权，凭借在公司内外编织的庞大网络，他的影响力仍无时不在。

　　在被调查期间，关曾向保监会承诺还钱，然而一拖再拖，甚至在被保监会催讨资金的紧急关头，他仍调动5亿元资金增资深圳航空……窟窿至今没有补上。

　　在业内看来，新华人寿自2000年以来的高速增长及其带来的巨额保费收入，掩盖了内部人控制、违规投资和偿付能力不足等一系列问题。当2006年9月关国亮接受调查之后，新华人寿长期被掩盖的内部危机才渐次暴露，2007年一季度保费收入77.5亿元，比上年同期增长1.53%，远低于同期增速近20%的行业平均水平。

　　在中国金融市场的三大领域中，保险行业近十年来未曾发生大案要案，或与其行业特性有关。保险公司尤其是寿险公司的业务为长期业务，客户中途退保并不划算。因此只要有新增保费持续进入，保险资金就不会出现断流，即便投资亏损也极易被遮盖。

　　中国保监会成立至今八年余，既未经历过银行业的万亿坏账损失，也未遭受如同证券市场一般的剧烈波动，新华人寿案例带来了此前少见的监管挑战。