欧盟委员会26日公布了一项总额达2000亿欧元的庞大经济刺激计划，试图协调各成员国拯救实体经济的行动。欧盟委员会巴罗佐说，欧盟委员会的计划旨在为协调各成员国的行动提供统一框架和一套“工具箱”，成员国可根据自身情况从中选取适当的举措。

　　2000亿欧元的“大手笔”

　　根据欧盟委员会内部拟定的一份计划草案，欧盟委员会认为，欧盟拯救经济的行动必须是“大手笔”，只有这样才能遏制住需求不断下滑的趋势以及由此给投资和就业带来的不利影响。

　　巴罗佐当日在新闻发布会上说，２０００亿欧元相当于欧盟国内生产总值的１．５％，其中３００亿欧元将来自欧盟预算和欧洲投资银行，其余１７００亿欧元将包括各成员国自己采取的经济刺激行动。这实际上意味着欧盟成员国平均需拿出相当于本国国内生产总值１．２％的资金用于振兴本国经济。

　　根据这份计划，成员国应考虑扩大公共支出以及减税、降息等积极的财政和货币政策，为经济增长注入活力。计划认为，加大公共支出力度对刺激需求会产生立竿见影的效果，减轻普通劳动者的税负和暂时降低增值税则会为消费提供支撑，在通货膨胀压力不断缓解的情况下，欧盟成员国中央银行的降息举动也将有助于帮助经济复苏。

　　试图开出统一“处方”

　　迄今，德国和英国等多个欧盟成员国已先后出台了本国的经济刺激计划，欧盟委员会希望为协调各国的行动提供统一“处方”，最大限度地发挥各国经济刺激举措的潜力，形成规模效应，并避免相互干扰。

　　欧盟委员会强调，成员国在采取扩张性财政政策时应当做到及时、暂时和有针对性，并且要相互协调。与此同时，还需符合欧盟《稳定与增长公约》的规定。

　　欧盟《稳定与增长公约》要求成员国的财政赤字不得超过其国内生产总值的３％，但允许在“特殊情况”下，成员国的财政赤字可以暂时超标。欧盟委员会已建议成员国应充分利用这一灵活规定。

　　此外，欧盟委员会的经济刺激计划还主张，成员国在采取短期应对措施时应着眼于长期的结构性改革目标，学会“聪明”投资，即将重点放在人才培养、基础设施建设、科研创新和节能环保等有助于提高欧盟经济长期竞争力的领域。

　　欧盟委员会的这一计划将供下月召开的欧盟首脑会议审议。

　　成员国呼吁“松绑”

　　就在欧盟委员会即将公布经济刺激计划之时，欧盟轮值主席国法国和德国等成员国齐声呼吁欧盟放宽财政赤字限制，为成员国大刀阔斧地拯救实体经济“松绑”。

　　即将出版的法国《费加罗报》和德国《法兰克福汇报》将同时刊登法国总统萨科齐和德国总理默克尔的联合署名文章。两人在文章中均认为，为扭转经济颓势，欧盟应灵活运用《稳定与增长公约》的规定。欧盟《稳定与增长公约》要求成员国的财政赤字不得超过其国内生产总值的３％，以保证内部经济步调一致，但如果欧盟成员国一方面加大公共支出力度，另一方面又大幅减税，政府的财政赤字水平在短期内势必会走高。

　　内部分歧仍然不小

　　一些分析人士认为，欧盟内部目前分歧仍然不小。一些国家如英国、西班牙明确表示支持统一行动，但部分国家如德国和捷克则拒绝出力。德国认为，德政府刚刚推出３２０亿欧元经济刺激计划，如果再掏钱，岂不让那些尚未在本国采取行动的成员国捡了便宜。德国本月早些时候出台一系列经济刺激方案，包括减免税收和基础设施建设，计划总金额达３２０亿欧元，持续两年，预计将带动５００亿欧元的经济消费。

　　捷克财政部长米罗斯拉夫·卡劳谢克也明确表态反对统一行动。这主要因为，在欧盟成员国中，捷克经济受金融危机冲击相对较轻，当然不肯花钱替人“消灾”。波兰则表示，波兰更倾向于削减其他税率及减少预算赤字。

　　荷兰金融副首相兼财政大臣沃特·博斯认为，欧盟更需要做的是设定一些原则，而不是笼统鼓励政府增加支出，“刺激某个国家的产业不能以牺牲其他国家为代价”。

　　欧盟委员会主席若泽·曼努埃尔·巴罗佐对此显然知情。一名欧盟消息人士告诉路透社记者，巴罗佐眼下正穿梭于各国首都，游说各方就统一行动达成共识。

　　新华社供本报特稿