改善民生是保增长的出发点、落脚点。在国际金融危机持续蔓延、中国经济面临新挑战的背景下，如何进一步改善民生更加引人关注。

　　民惟邦本，本固邦宁。

　　扩大就业、社会保障、办好教育、医疗改革、保障住房……政府工作报告中的一项项详尽的惠民政策和措施，凸现出一个个引人注目的“民生亮点”。

　　资金：企业、百姓减负5000亿

　　无论是两年４万亿元的投资计划，还是今年的中央财政预算安排，民生领域的投资受到更为明显的关注。

　　——初步测算，年财税等方面将采取措施，可减轻企业和居民负担约５０００亿元；

　　——今年中央政府投资总额９０８０亿元，这其中很大的比重是用于保障性住房、教育、卫生、文化等民生工程建设；

　　——拟投入社会保障资金２９３０亿元，增长１７．６％；

　　——今后三年各级政府拟投入８５００亿元，其中中央财政投入３３１８亿元，以保证医疗卫生体制改革的顺利推进。

　　速度：众多“时间表”纷纷出炉

　　越是困难的时候，越要关注民生。由于扩大内需的一系列政策，推动了解决民生问题的进度。政府工作报告中鲜明提出“把促进增长与扩大就业、改善民生紧密结合起来，让人民群众共享改革发展成果”。

　　政府工作报告在诸多解决民生问题的措施中，列出了一个个明确的“时间表”：

　　——加快地震灾区学校恢复建设，确保今年底９５％以上的学生都能在永久性校舍中学习；

　　——今明两年继续提高企业退休人员基本养老金，人均每年增长１０％左右；

　　——到明年底，基本实现全国乡镇和东中部地区具备条件的建制村道路硬化，西部地区具备条件的建制村通公路；

　　——今后三年内中央财政再支持５０００所中心乡镇卫生院、２０００所县级医院和２４００所城市社区卫生服务中心建设；

　　——争取用三年时间，解决７５０万户城市低收入住房困难家庭和２４０万户林区、垦区、煤矿等棚户区居民的住房问题。

　　重点：教育、医疗仍是重头戏

　　教育和医疗在民生问题中占据的分量格外重。

　　在政府工作报告中，教育和医疗问题都有了比较系统的规划，教育要制定发展的中长期规划，医疗体制改革也有了一个系统的推进方案。

　　在优先发展教育事业方面，报告提出，今年要研究制定国家中长期教育改革和发展规划纲要，对２０２０年前我国教育改革发展作出全面部署。根据部署，今年将重点抓好“促进教育公平”“优化教育结构”“加强教师队伍建设”“推进素质教育”“实施全国中小学校舍安全工程”等五项工作。

　　对于事关人民群众健康权益的医疗卫生体制改革，政策措施可谓是步骤清晰，推进稳妥。报告选准了今年要做的医药卫生事业的五项工作：推进基本医疗保障制度建设；建立国家基本药物制度；健全基层医疗卫生服务体系；促进基本公共卫生服务逐步均等化；推进公立医院改革试点。        据新华社