昨天上午，第十一届全国人民代表大会第二次会议开幕，国务院总理温家宝向大会作政府工作报告。

　　在国际金融危机影响下，２００９年中国经济走势如何，百姓关注，世界瞩目。 在温总理的政府工作报告中，就专门以较大篇幅对今年经济发展作出部署。

　　分析包括经济增长率、城镇新增就业人数、物价涨幅、国际收支等重要的经济社会发展预期目标，就已经能清晰地预判今年中国经济的走势。

　　●经济增速：全年“８％左右”，预计前低后高

　　政府工作报告提出２００９年中国经济增长预期目标为８％左右。这也是中国政府连续五年将经济增速目标设定为这一数字。但今年这一目标，却格外不寻常。

　　２００８年第四季度中国经济增速下滑到了６．８％，中国经济面临严峻考验。不过随着去年１１月宣布４万亿元扩大内需投资计划以来，通过连续多次下调贷款利率，并先后出台了装备制造业、汽车等十大产业调整振兴规划。

　　近期种种迹象表明，国家密集出台的政策措施有的已初步显出效果，部分地区、行业和企业开始出现了一定的向好苗头。

　　去年１２月份，我国规模以上工业企业增加值同比增长５．７％，增速比上月加快０．３个百分点。已经扭转了此前几个月每月两三个百分点的连续下滑。

　　全国政协委员、财政部财科所所长贾康预测，如果处理得好，中国经济增速今年会呈现前低后高走势。但也要做好防范国际经济形势进一步恶化的预案。

　　●财政赤字：9500亿规模创纪录，但风险依然可控

　　政府工作报告中说，今年我国财政赤字合计为９５００亿元。这个赤字规模创出了新中国成立６０年来的最高纪录，是历史高值的２００３年财政赤字的近三倍。这也意味着积极财政政策开始发挥效力，扩大赤字，筹集资金，增加投资，全力保障经济增长。

　　虽然财政赤字逼近万亿元，但这是一个风险可控的财政赤字。与一些国家的过度负债和高杠杆率相比，我国政府负债水平较低，资产负债状况更为稳健，我国在扩大财政赤字方面还有不小增长空间，有着较大回旋余地。

　　按照欧盟的有关标准来衡量，３％和６０％分别被视为赤字率（赤字占ＧＤＰ比重）和债务率（国债余额占ＧＤＰ比重）的警戒线。就９５００亿元规模而言，虽然比往年都多，但财政赤字占ＧＤＰ的比重在３％以内，国债余额占ＧＤＰ比重在２０％左右，我国综合国力可以承受，总体上也是安全的。

　　●就业目标：中央专投420亿，新增就业900万

　　国际金融危机的强烈冲击，使得我国企业用工需求明显下滑。当前，约２０００万农民工失岗返乡，还有６１０万应届大学毕业生、近１００万往届未就业大学生正在寻找工作。

　　面对严峻的就业局面，政府工作报告提出，今年要新增城镇就业９００万人以上，城镇登记失业率４.６％以内。

　　今年城镇新增就业９００万的目标，比去年１０００万的目标低１００万，但与前年的目标持平。

　　促进就业，是政府义不容辞的责任，尤其是在经济形势严峻的时刻。政府工作报告提出，实施更加积极的就业政策，中央财政拟投入４２０亿元资金。

　　●物价变化：目标“4％左右”，涨幅低于去年近一半

　　政府工作报告提出，今年居民消费价格总水平涨幅４％左右。这一预期目标，比去年预期目标低了０.８个百分点，比去年实际涨幅低了１.９个百分点，但比前年预期目标高出１个百分点。

　　在中国经济下行压力加大的背景下，通缩压力成为热门话题。作为一项与百姓生活密切相关的重要指标，物价似乎将一路走低，但其背后远非如此简单。

　　“这个物价预期目标是与经济增长率目标相匹配的。既考虑了当前ＣＰＩ下行走势，也考虑了积极财政政策和适度宽松的货币政策从中长期看推动物价上涨的可能。”全国人大代表、重庆市发展改革委主任杨庆育指出。

　　“物价总体上有望呈现先降后升的态势。上半年继续下滑，第三季度走势趋稳，第四季度可能出现一定程度的上涨。”全国物价方面专家分析，“目前物价回落，为我国调整资源类价格改革提供了难得的机遇，这也是缓和物价下行的动力。”

　　●外汇储备：已达１.95万亿美元，将继续增长

　　中国目前拥有位居世界第一的１.９５万亿美元外汇储备规模，其增减动向，举世关注。而外汇储备作为一个国家宏观经济运行和国际收入与支出情况的最终反映，也是观察外贸走势、外汇储备管理等国际收支领域动向的最佳观测目标。

　　在国际金融危机的影响下，中国出口大幅萎缩，外汇储备增速也出现了放缓迹象。据海关总署数据显示，我国１月份当月仍实现贸易顺差３９１亿美元，增长１０２％。但这并不令人欣喜：进出口双双下跌，只是因为进口跌幅高于出口，才使得顺差保持增长。

　　全国人大代表、广东省外经贸厅厅长梁耀文表示，进口持续下降意味着未来出口仍有可能进一步萎缩。“但全球经济体都在实施积极的救市计划，预计下半年出口形势会有所好转。”

　　政府工作报告提出要“努力保持对外贸易稳定增长”,在扩大进出口、利用外资等方面，报告中提出了诸多扎实措施，“预计我国资金总的格局还是净流入，外汇储备可能还会继续增长。”                     据新华社