2月17日，菲律宾国会通过“领海基线法案”，当该“法案”获得通过后，在那些喧闹的议员们中，有一位政客的表情格外复杂，既带着多年阴谋得逞的狂妄，又隐隐透出一丝“意犹未尽”的不满足……他就是长期鼓吹“向中国发动强硬外交攻势”的菲律宾众议员罗伊洛·戈勒斯。

　　十足“亲美派”

　　这位在菲律宾军界、政界沉浮数十年，长期关注南海问题，第一个对外界声称中国“侵占”南海美济礁的菲律宾“鹰派”代表人物，终于如愿让南沙这片宁静的水域再次成为中菲关系的“险滩”。

　　现年62岁的戈勒斯，有一副典型的亚洲脸孔，骨子里却是个十足的“亲美派”。他早年毕业于美国陆军本宁堡空降兵学校，后来又在马里兰州美国海军学院求学，美军严格的军事训练和思想灌输，给戈勒斯打下了深深的“美利坚烙印”。作为现任菲律宾总统阿罗约的第一任国家安全顾问，他在任内将菲美关系推入了前所未有的“蜜月期”，2002年美菲联合军事演习、2003年布什高调访菲，进一步强化美菲防务伙伴关系……这些都是戈勒斯的“杰作”。甚至他本人的“官位”也与菲美关系“共进退”。2004年，菲律宾政府因人质问题撤出所有驻伊拉克军人，菲美关系一落千丈。而戈勒斯本人，也在当年年初辞去了国家安全顾问之职，重新干起众议员的“老本行”。

　　与反华政客为伍

　　戈勒斯与美国政界、军界保持着密切的联系，其中不乏大量反华政客，打头阵的就是极端反华分子罗拉巴克。罗拉巴克是美国国会众议院国际关系委员会的资深成员，经常在台海、“人权”等涉华问题上大放厥词，戈勒斯却称其为“挚友”，说自己访美时还得到了罗拉巴克的“家宴款待”。

　　1998年，罗拉巴克在戈勒斯的陪同下乘直升机到南沙群岛上空“视察”并拍照，挑衅中菲关系；2006年，罗拉巴克又与另外两名美国众议员来到菲律宾拜会阿罗约总统，声称将促使美国国会通过旨在帮助菲律宾实现军队现代化的法案。甚至妄言要“美国保持在南海的强大军事存在，和东南亚国家联合‘遏制中国’”，因为“北京的侵略已威胁到美国和我们的盟邦至关重要的贸易和军事航道”。

　　戈勒斯是菲律宾众议院的“四朝元老”，也是阿罗约曾经的重臣之一，其胞弟是现任菲律宾海军司令，这使得戈勒斯在菲律宾的军界、政界和舆论界都有极大影响力，而南海问题正是他最大的政治筹码。此番菲律宾国会审议通过“领海基线法案”，他作为众议院少数党副领袖参与了整个过程，但对于最后通过的法案，他却“并不满意”。“因为黄岩岛等部分岛礁只是作为‘菲属岛礁’被写入法案，并没有列入菲律宾的领海基线之内。”按照《联合国海洋法公约》规定，岛屿如果列入领海基线范围之内，不仅有12海里的领海主权，还拥有200海里的专属经济区；但如果仅作为所属岛屿，则只拥有领海主权。