美洲国家组织成员3日就古巴重返这一组织达成共识，宣布废除该组织于1962年通过的驱逐古巴的决议。至此，古巴返回美洲国家组织的技术性障碍已经消除。

　　国际政治分析人士认为，在拉美地区政治环境发生变化的大背景下，这一事件标志着美国长期孤立和封锁古巴的政策宣告破产。

　　反对制裁古巴成为主流

　　美洲国家组织是美洲地区的政治组织，有３０多个成员国和６０个常任观察员，最高权力机构为大会。古巴系美洲国家组织成员国，但冷战期间，推行孤立古巴政策的美国于１９６２年操纵这一组织通过决议，将古巴排除在这一组织之外，自那之后古巴再无法参加这一组织的活动。

　　在美国主导整个美洲的时代，虽然有个别国家也曾表达对制裁古巴的不同看法，但反对之声并没有形成主流。进入新世纪以来，随着美国对拉美影响力的逐渐减弱，以委内瑞拉激进左派领导人查韦斯和巴西温和左派领导人卢拉为代表的左翼势力迅速成为拉丁美洲的主导力量。拉美各国对美国粗暴干涉其内政的做法越来越反感，它们不顾美国反对，主动和古巴改善关系。

　　在2日开幕的第３９届美洲国家组织大会上，尼加拉瓜总统丹尼尔·奥尔特加·萨韦德拉公开批评说，美国继续在把美洲国家组织当成“统治工具”，古巴当初之所以被排除在组织之外，是因“原拉美国家独裁者遭美国佬利用”。

　　奥尔特加在新闻发布会上称奥巴马领导的政府与先前美国政府没什么不同，美国是“换了总统，没换政策”。

　　东道主洪都拉斯总统曼努埃尔·塞拉亚·罗萨莱斯也在大会上批评美国，称美国制裁古巴和将古巴排除在美洲国家组织之外的做法不公正。

　　美国无奈妥协不忘设障

　　大会３日通过决议，宣布废除美洲国家组织１９６２年通过的驱逐古巴的决议。

　　据美联社报道，美国国务卿希拉里·克林顿在最终投票前离开了洪都拉斯，由美助理国务卿香农继续参加大会讨论。希拉里说，这一组织无法就古巴问题达成共识，会议拖得太长，以致令她不得不放弃原定简短的讲话，以赶时间动身前往埃及与将到那里访问的奥巴马会合。

　　美联社说，希拉里２日花大量时间向其他成员国施压，希望它们支持美国在古巴重返问题上的立场，即在废除１９６２年决议的同时把古巴重返美洲国家组织和古巴的民主改革挂钩。

　　3日，决议获得一致通过后，法新社援引多名官员的话说，美国发现自己遭到孤立，未能争过其他大多数成员，所以决定不反对。

　　希拉里随后发表声明说，古巴将不能“自动重返”，如果美洲国家组织认定古巴能满足这一组织的目的和原则，才能重返。美国国务院发言人伍德说，古巴重返美洲国家组织须遵守这一组织关于人权和民主的原则。他称决议提到美洲国家组织的原则是美国的外交胜利，因为大多数成员先前同意让古巴“自动重返”。

　　古巴会否重返仍是未知

　　洪都拉斯总统塞拉亚在决议通过后说：“冷战今天在圣佩德罗苏拉市结束了，我们开始了一个博爱和宽容的新时代。”

　　厄瓜多尔外交部长范德·法尔科尼称“这是令所有拉丁美洲国家欣喜的一刻”。他说，古巴回归将没有任何条件。

　　但作为外交妥协，各成员国同意，古巴重返这一组织将是“对话进程的结果”。这一对话将会应古巴政府的要求而开始。古巴重返这一组织将要符合美洲国家组织的惯例、目的和原则。

　　美洲国家组织的章程中有捍卫民主和人权的条款。

　　古巴是否会决定重返这一组织还是未知数，古巴政府此前多次表示对重返美洲国家组织无兴趣。古共中央机关报《格拉玛报》本月１日发表评论说，对古巴来说，重返美洲国家组织就意味着抹煞了美国的一段犯罪史。

　　奥巴马政府执政以来，在强大的国际舆论压力下，美国首次正式承认对古巴的孤立政策“已经失败”，并积极寻求改善美古关系的契机。古巴能否最终重返美洲国家组织，对美古关系的未来发展将产生重要影响。