城管追，小贩跑，城管查，小贩躲。长期以来，城管与流动摊贩一直上演着“猫捉老鼠”的游戏。解决马路摊贩问题就像操控一个“跷跷板”，一边是市容形象，一边是民生问题，如何寻找其中的平衡点，是一个难题。

　　近日，南京提出要让小摊小贩合法化，意在通过放宽“马路经济”的方式，让1万家小商小贩名正言顺走上街头，促进就业。此招一出，激起千层浪。

　　在杭州的大街小巷，也流动着这么一批小摊贩。南京的做法，杭州是否可以借鉴？如何做，才能使这个“跷跷板”平衡？对此，不少小摊贩、管理部门和市民都提出了自己的看法。

　　杭州湖滨：擦鞋摊成了正规军

　　对马路摊贩“开禁”，其实杭州早有先例。2007年，杭州的湖滨街道在辖区专门设置了32个擦鞋点和修车摊位，让这些“街头游击队”穿上了正规装。

　　42岁的宋伟就是在那时拿到了街道统一发放的擦鞋证，由一见城管就跑的街头摊贩变成了“正规军”。

　　记者见着他时，宋伟正戴着统一发放的蓝色小帽，穿着蓝色围裙，在学士路上的擦鞋点，忙着给客人擦皮鞋。

　　“2003年刚开始擦鞋时，没固定擦鞋点，为防城管，我边擦皮鞋，眼睛还要四处瞄着看动静。城管一来，拎起箱子马上就逃。有时候连钱都来不及收。抓着了，也只有自认倒霉。第二天再买新行头，换个地方。”宋伟笑着说，现在安心多了，不用跑来跑去，而且还有不少回头客。

　　上城区行政执法局湖滨中队书记王智刚也表示，自从有了固定的擦鞋点，他们对于这一块的管理轻松多了，可以把更多精力放在其他管理上。

　　建议一：设立正规摊位——让小商贩有个糊口的饭碗

　　宋伟说，自己是幸运的，在杭州，他有不少老乡在杭州街头摆摊，没个固定的地儿。“其实，我们摆摊也是为了混口饭吃，有些还是靠这个赚钱养家。今天被抓了，明天换个行头，又来了，堵是堵不住的。政府还不如多设几个正规的摊位，城管不用太操心，我们又能赚钱养活自己，多好啊。”

　　而宋伟的这种建议，在与小摊贩长期“做斗争”的上城区行政执法局湖滨中队书记王智刚这里得到了肯定。

　　“相关部门可以考虑对一些市民有需求的服务类摊贩进行设点。不过像卖羊肉串这类涉及到食品卫生问题的摊贩，是绝对不能开禁的。”

　　而且设点摆摊，也要因地制宜。家住西湖区的何小姐建议，在景区，可以设立一些卖有杭州特色的手工艺品的小摊位。同时，摊点的设计也要凸现出特色。这样一来，摊点本身就是一道风景，就不存在影响市容问题了。

　　“而在小区周边设立的小摊贩，最好是像修车摊、修鞋、修锁、修拉链、缝补衣裤、小家电维修等居民日常所需服务点。杭州现在正在开展庭院改善，小区环境是越来越好了，小区周边的配套设施最好也能跟上。”

　　建议二：开辟“跳蚤市场”——让老百姓有个交换空间

　　法国收藏家柯里尔说，跳蚤市场是“淘旧货者和猎奇者的幸福所在”。在巴黎的跳蚤市场，只要花很少的钱，就可买到许多有用的东西，包括家具、衣服、日用品、工艺品等。跳蚤市场最明显的特点是摆地摊，或者是临时搭起的木板货架。

　　跳蚤市场一般在双休日，即周六和周日开放，巴黎市区及近郊有大大小小30多个跳蚤市场，最著名、最大的要数巴黎北部圣多昂的跳蚤市场，它已有100多年的历史了。

　　有市民提议，杭州何不参照法国的跳蚤市场，在双休日开办几个跳蚤市场，给市民提供一个旧物交换场地，也可以让一些有想法，喜欢自己动手制作小玩意的人来这里摆摊，吆喝自己的创意。

　　建议三：发展“夜市经济”——让创业者有个练摊的机会

　　说起吴山夜市，相信很多爱淘宝贝的年轻漂亮MM一定不会陌生。不过你可能想不到，吴山路夜市原来只是吴山路周围零零散散的个体小摊贩，后来政府将这些小摊贩集合起来，划出一个路段作为夜市区，才形成了如今的吴山夜市。

　　现在的吴山夜市恐怕是杭州最著名的夜市了，杂，平民，很“中国”。在这里，你可以买到极富传统性的丝绸、绢布，也能买到时尚的皮包、饰品。这里也成为不少游客必到的景点之一。

　　80后女孩小敏白天在一家事业单位上班，晚上则去吴山夜市上练摊，卖首饰。她常和朋友开玩笑说，“我就是一个小摊贩。”不过和街头流动小贩不同的是，小敏每个月会交纳一定的月租金，换来合法的经营资格。

　　如何管理小摊贩，小敏觉得像吴山夜市这样，政府部门多规划出几个夜市地点，让摊贩定时定点集中摆摊，或许是个不错的办法。这样，既能发展夜市经济，又能拓展这些夜市成为旅游景点，成为杭州的特色。

　　而且，这在很多城市也有不少成功经验。在香港，九龙旺角、佐敦的庙街夜市，满街都是各式各样的摊档，是游客闻名必到之地。同样，在台北的“士林夜市”，吃、喝、玩、乐、穿、戴、用一应俱全，甚至还被评选为台湾最受欢迎的景点。

　　记者手记

　　创业型城市，不妨多鼓励居民来摆摊

　　可不能小看了对小商贩的管理，这反映的是一个城市管理思想开放问题。回想我们这一步步的转变过程，我们能不能在决策的时候，想得更超前一点。

　　最早我们对商贩是几乎放任自流。瓜果皮、菜汤汁经常弄得马路满地污迹，百姓怨声载道，海内外游客也频频摇头。

　　第二阶段是乱了就管，围追堵截，猫捉老鼠。摊贩是少了，但百姓感到不方便了。而且西湖边时常上演“官兵捉强盗”的游戏，也有碍观瞻。

　　第三阶段是为了改善居民服务，适度放开。比如杭州的湖滨对擦鞋摊的放开，方便了管理，也没有引起很大的负面反应。但这仍停留在“管”的阶段，为什么没有全面放开？想的仍是放开了没法管好。

　　历史的车轮不断向前，如今我们的城市管理即将进入第四阶段。在金融危机影响下，要拉动就业，要拉高GDP，要增加百姓的幸福指数……政府千方百计在帮助百姓创业。但创业如何起步？谁都不是天生做老板的料。谁也没有天上掉下的几十万启动资金。怎么办？有人就提议了，为何不能鼓励老百姓走出家门，从练摊做起？呵呵，这真是个好主意。

　　不过，这样的话，我们有关部门的思路该变变了，从“管理”转到“鼓励”、“服务”上去。真心希望看到有一天，城管能主动邀请百姓，走出家门，来设定的点摆摊吧！