本报讯 不久前，杭州拱墅区的一项调查显示，住在这里的居民，幸福感指数高达 95%以上。

　　是什么让并非杭州最富裕城区的拱墅区居民感到幸福？拱墅区在创建和谐社区中独创的一些方法给出了答案——全国首创的“一岗解两难”助老助残服务、“一倾斜四延伸”全覆盖救助、社区失业预警干预和“零遗漏、全方位”居家养老综合服务四大服务品牌。

　　这些看上去挺工作化的名词，其实内涵确实挺丰富。也解决了不少人的燃眉之急，让百姓生活挺安心。

　　据有关负责人介绍，现在，拱墅区6万余名老年人、残疾人和困难低收入群体实现了服务全覆盖，全区共投入各级各类救助资金4802.6万元，受益群众7.96万人次。

　　有人失业了

　　数据库马上亮“红灯”

　　住在米市巷街道夹城巷社区的韩宝山，今年2月开始失业在家，不过，没过多久，社区劳动保障室工作人员就主动把岗位送到了家里——事先连韩宝山自己都蒙在了鼓里。

　　社区能这么快了解失业人员的情况，并及时解决他们的就业问题，得益于拱墅区对社区劳动就业年龄段人员进行分类管理。

　　为应对国际金融危机和严峻的就业形势，拱墅区首创“社区失业预警干预”机制。区里把社区内所有劳动年龄段内人员，按照就业稳定性划分为ABCD四类，并建立起了数据库。然后，用“红、黄、绿”三色对就业状况进行监测评级，重点对失业人员和边缘失业人员进行监控和预警。这样一来，社区的就业状况，数据库里就清清楚楚，有谁失业了，“红灯”就会亮起来。这样一来，促进就业变得有的放矢，不再是一句空话。

　　照顾儿子和社区老人

　　生活经费也解决了

　　张丽娜是杭州第一棉纺厂的下岗女工，家里有一个患脑瘫的儿子。不久前，拱宸桥社区专门为她设立了一个助老助残岗位，除了负责照料脑瘫的儿子外，再负责定期走访照顾社区3位老人。每个月千余元的稳定收入，不仅解决了其家庭生活难题，也解决了社区3位独居老人的生活照料难题。

　　作为浙麻、杭一棉、杭丝联等国有大中型棉纺企业集中地，拱墅区人口老龄化程度较高，60岁以上人口超过6万余名，其中独居、空巢老人近万人。“一岗解两难”模式，就是通过建立助老助残服务站、设立助老助残社区公益性岗位等措施，缓解“4050”人员就业压力，同时满足社区老年人和残疾人的服务需求。

　　目前，全区已建成助老助残服务站30个（其中示范型站点10个），站点面积2500平方米，开发助老助残公益性岗位200个，向辖区1200余名困难老年人、残疾人提供免费服务，低偿、有偿服务覆盖全区6万余名老年人、残疾人和困难低收入群体。

　　外来务工者

　　照样有救助金可拿

　　大地震后“无家可归”的四川民工唐明，开心地拿到了半山社区替他向拱墅区慈善总会申请的3000元救助款。

　　原来，外来务工者只要在拱墅区生活1年以上、并与辖区企业签订3年以上劳动合同，凡合同期间因灾害、疾病、工伤等原因导致生活特别困难的，最高就可得万元救助。

　　外来人口由于流动性大，受到管理约束少等原因，为现行的救助体系不“兼容”，也使他们成为社区和谐的“短板”。

　　所谓“一倾斜四延伸”全覆盖救助工程，就是要解决这个问题。它实现了救助对象向老、幼、病人群倾斜，救助范围向农村群众延伸、向边缘困难家庭延伸、向外来务工人员延伸、向突发事件领域延伸，实现救助对象城乡全覆盖。

　　而受益人群，也从城镇低保困难家庭，扩大到农村低保困难家庭；从城镇边缘困难家庭，扩大到农村失地农民；从企事业单位下岗职工，扩大到在职困难职工；从辖区居民，扩大到外来务工人员。救助范围从现金援助扩大到就业援助、医疗援助、住房援助、助学援助、司法援助等。目前，已累计投入各级各类救助资金4802.6万元，受益群众7.96万人次，使辖区困难群众及时得到救助。

　　本报记者 章晴