7月19日，在大河论坛里，“ZZIC”以郑州市委、市政府的名义，向郑州市民发了一封致歉信。致歉信说，郑州市突降暴雨，造成许多路段大面积堵车，影响了市民的正常上班和生活秩序。市委、市政府向广大市民表示真诚的歉意！报道称，这是郑州市历史上首次因雨水积堵问题向市民道歉。

　　正如网友“寒江雪”所言，积水点积的不是水，而是老百姓的怨言，不满，还有不信任。郑州官方的道歉像一场及时雨，浇灭了百姓心中的怨气，语气语调都值得赞赏。虽然某些路段的老顽疾一时难以根治，但是至少市民看到了行动，听到了体制和工作程序上的治漏疏堵。

　　例如道歉信明确说，市委、市政府主要领导同志已率领市直有关部门负责人来到现场，同时每位市级领导干部分包一个雨水积堵点，采取应急措施进行排水，详细了解应急机制建立和运行情况、造成雨水积堵的原因、解决积水问题的措施和建议。

　　虽然一封信无法博得所有市民的谅解，但是中国人讲究事不过三，如果每次大雨，次次道歉，那么雪片般飞来的道歉信，也会让失职官员纵使不被问责，也要走路不抬头、见人矮三分。这就是“耻辱文化”的威慑力。

　　当然以往的那种“官样文章”是没有这样的威力的。三鹿事件爆发之初，某地政府的道歉信堪称另一种范本：一是政治上敏感性差；二是认识不到位；三是对后果估计不足。典型的“三点式”，从不就事论事，千篇一律、大而无当，什么纰漏都可以涂上这样的万金油。如果道歉信也有标准答案，官员只需要邯郸学步、抄抄了事，那么真实的歉意在哪里？更别说负起相应的对责任了。

　　如何让道歉不走过场，那就要求助于“道歉制度”。在国外，官员鞠躬道歉辞职已是政治文化不可或缺的一部分；在中国，《深圳市政府部门责任检讨及失职道歉暂行办法》是先行者，也规定公务员存在失职行为须登报向公众道歉。不论国内外，公众真正需要的，不是官员道歉的行为本身，而是这一行为背后所附带的情感价值以及改过价值。对自我的道德鞭策，靠道歉；至于社会责任的追究，要靠问责、靠法律。

　　郑州官方道歉，不做官样文章，公众不会吝啬掌声。而“道歉制度化”，才是一个开放政府、法治政府的应有之意，也是现代政府的胸襟所在。