华东政法大学教授、博士生导师童之伟:
立案登记制将改善“有案不理”状况
但也需要多方监督来规范法院
童之伟认为,《意见》的出台,是中国行政诉讼制度实质性的进步,将对国内法院提出更高的业务要求,同时,对此前存在的“有案不理”的情况将有明显改善。
“此前,受而不理的情况时有发生,特别是在民事案件中,这种情况较为明显。”对于刚刚出台的《意见》,童之伟认为,特别对于主体为政府的行政诉讼立案层面上,此前正是因为行政诉讼的主体是政府机关,这就会导致法院会受到外界压力和影响,从而发生有案不理的情况。那么在《通知》下发后,这种情况将有明显改善。
“不过这也会导致一些虚假诉讼、恶意诉讼等情况的发生,这就要求法院拥有更为全面和有效的执法流程与手段。”童之伟说,但与此同时,这也会让法院的案件受理量有明显的增加。这虽然会对法院的工作量和工作难度有所增加,但为了维护法院的正常运转,将直接促使法院进一步提升自身的行政能力和专业素质。
而从常识层面来说,《通知》的公布,还将从侧面减少上访情况,“有了更为宽阔的上诉、立案渠道,那么也就会减少上访群体数量。”
但同时,童之伟也提及,政府必须制定严格的监督制度,来规范立案登记制度,“比如可以从法院内部监督的加强、媒体监督、社会监督等层面,来规范法院的立案登记制。”
本报记者 陈伟斌