童之伟认为，《意见》的出台，是中国行政诉讼制度实质性的进步，将对国内法院提出更高的业务要求，同时，对此前存在的“有案不理”的情况将有明显改善。

　　“此前，受而不理的情况时有发生，特别是在民事案件中，这种情况较为明显。”对于刚刚出台的《意见》，童之伟认为，特别对于主体为政府的行政诉讼立案层面上，此前正是因为行政诉讼的主体是政府机关，这就会导致法院会受到外界压力和影响，从而发生有案不理的情况。那么在《通知》下发后，这种情况将有明显改善。

　　“不过这也会导致一些虚假诉讼、恶意诉讼等情况的发生，这就要求法院拥有更为全面和有效的执法流程与手段。”童之伟说，但与此同时，这也会让法院的案件受理量有明显的增加。这虽然会对法院的工作量和工作难度有所增加，但为了维护法院的正常运转，将直接促使法院进一步提升自身的行政能力和专业素质。

　　而从常识层面来说，《通知》的公布，还将从侧面减少上访情况，“有了更为宽阔的上诉、立案渠道，那么也就会减少上访群体数量。”

　　但同时，童之伟也提及，政府必须制定严格的监督制度，来规范立案登记制度，“比如可以从法院内部监督的加强、媒体监督、社会监督等层面，来规范法院的立案登记制。”

　　本报记者 陈伟斌