余杭并入杭州市区已有多年，为什么公交一体化进程这么慢？“这是个历史遗留问题。关键在于余杭进入主城区的交通有两个不同的单位在营运：杭州公交集团和余杭隆达公司。双方是竞争关系。”

　　余杭交通局副局长周文杰分析了3点原因：其一，双方存在体制上的不同。杭州主城区的公交由建设部门管理，而余杭公交是交通部门管理；其二，经营主体不同。杭州公交是国有企业，而余杭的营运车属民营；第三，两者享受的政策各不相同。主城区公交享受财政补贴，带有社会公益性，对老人、学生、军人等特殊人群都有特别优惠，而这一切民营企业无法承担，他们需要自负盈亏，还要缴纳一定的规费、税收等等。

　　正因如此，每次杭州公交集团想对线路进行优化，都会无形中给余杭民营车造成压力，民营车主多次进行干涉，也发生过多起余杭车主拦截公交车事件。最后结果是双方妥协。余杭区楼建忠副区长给记者讲了双方“默契”背后的不成文“规矩”：彼此不延时、不加密、不改道。