这样看，虽然改革开放的萌芽可以追溯到上世纪60年代初，因为在地方一级有过突破原有体制的实践。但是，萌芽能否长成大树，还需要更多的条件。其中最重要的条件就是执政党的思想路线，因为这决定了地方性的探索能不能被承认，能不能合法化、制度化。这个问题是1978年才完成的，就是实践是检验真理唯一标准的大讨论。

　　邓小平当年在十一届三中全会闭幕会上说，一个党，一个国家，一个民族，如果一切从本本出发，思想僵化，迷信盛行，那就不能前进，它的生机就停止了，就要亡党亡国。就是在这样新的思想路线的指导下，才有了包产到户的合法化，才有了经济特区和全面对外开放，中国才翻开了新的一页。