美国政府１０日任命一名“薪酬沙皇”，审查接受政府大规模救援的美国大企业高管薪酬。一些分析师说，这一做法意在规范高管薪酬制度，遏制高风险、高利润的经营方式，强化对企业监管，但效果难料。

　　目标7巨头

　　“薪酬沙皇”名为肯尼斯·范伯格，是华盛顿一名知名律师，先前为２００１年“９·１１”恐怖袭击事件赔偿基金负责人。

　　根据白宫授权，范伯格有权决定７个大企业的高管、１００名薪酬最高员工工资、奖金和退休赔偿金标准。这７个企业包括花旗银行集团、美国银行、美国国际集团、通用汽车、克莱斯勒汽车、克莱斯勒财务以及通用汽车金融服务公司。它们都获得巨额政府援助。

　　对于那些巨额奖金或退休补偿金已经到手的企业高管们，“薪酬沙皇”如果认为他们拿钱过多，可以要求他们退还部分钱财。对于接受政府救援资金较少的企业，范伯格可以决定企业高管整体薪酬水平，但不会干涉具体工资标准。

　　白宫１１日解释，大部分受影响企业的高管将面临奖金限制，但不涉及全部收入。对于接受救援资金低于５亿美元的企业，只有少数高级管理层人员薪酬发放受到审查。

　　自我约束难

　　除了祭出“薪酬沙皇”“对付”接受巨额政府援助的大企业高管外，一些政府高级官员提出另外两项立法提议。

　　第一个建议是给予股东在高管薪酬水平制定方面更大发言权。美国企业通常做法是，企业内部设立薪酬委员会，负责高管绩效评定及其薪酬制定。相比之下，股东在薪酬制定方面没有太多发言权。

　　第二个建议是给予美国证券交易委员会一定权力，使这一委员会可以强制企业允许股东拥有在高管薪酬问题上的投票权。这一做法即股东决定薪酬“话语权”（say-on-pay），但投票结果对企业没有约束力。一些官员说，尽管无约束力，但这一做法仍将对企业形成压力。

　　《华盛顿邮报》报道，这些举措表明，美国政府认定，高管薪酬与金融危机相关联，在其中扮演了不光彩角色，而企业在薪酬发放方面无法有效自我约束。用美国财政部长蒂莫西·盖特纳的话说，众多因素交织在一起，触发金融危机，但高管薪酬无疑是其中之一。

　　报道认为，这些举措还意在安抚公众情绪。金融危机爆发后，不少公众认为，政府动用大批纳税人的钱救援企业，但不少钱却落入少数高管的私人腰包。其中一个例子涉及美国国际集团，这家集团获得１８００亿美元巨额援助。美国媒体３月报道，美国国际集团向旗下金融产品部门员工支付了１．６５亿美元奖金。这一事件招致激烈批评和声讨。

　　效果遭质疑

　　金融危机爆发后，美国政府一直酝酿限制高管薪酬的措施。

　　美国参议员克里斯托弗·Ｊ·多德随后提议，为高管年度奖金设定最高限额，即不得高于本人全年所有收入的三分之一。这一提议招致不少人反对。反对者认为，如果将高管薪酬削减过多，可能导致优秀人才流失。

　　盖特纳１０日淡化审查薪酬的做法。用他的话说，政府无意“设定薪酬最高限度”，也没有计划越俎代庖，替企业如何发放薪酬“开一纸详细药方”。

　　对于政府强化高管薪酬发放审查的做法，一些分析师持批评态度，认为这一做法干涉企业运作。

　　更多分析师则认为，尽管这些举措值得肯定，但远远不够，效果可能无法令人满意。企业风险管理和治理服务提供商RiskMetrics分析师帕特里克·麦克古恩举例说，即便美国企业给予股东决定薪酬的“话语权”，但这一“话语权”没有约束力，多数企业将不会认真对待这一做法。

　　韩建军 （新华社供本报特稿）